E24. Selon vos travaux, le budget de l'Elysée a augmenté de 18,5% entre 2007 et 2008. L'Elysée affirme que ces chiffres ne sont pas pertinents, car "il n'y avait pas de budget" jusqu'en 2008.

René Dosière: Ce chiffrage (lire les documents) a été réalisé à périmètre identique. En 2007, le Parlement a voté une enveloppe de 30 millions d'euros pour la Présidence. J'y ajouté les dépenses de chaque ministère réalisées pour le compte de l'Elysée. Sur la foi de leurs déclarations, le budget total de l'Elysée se portait donc à 95,5 millions d'euros en 2007.

Pour l'exercice 2008, le budget de l'Elysée a été présenté pour la première fois de façon consolidé. Il a atteint 113,2 millions d'euros soit une hausse de 18,5%. Le budget a non seulement augmenté par rapport à 2007 mais aussi plus que prévu car le Parlement avait voté 110 millions de crédits. Le budget de l'Elysée a augmenté quatre fois plus que vite que celui de l'Etat alors que les restrictions budgétaires s'imposent à tous les étages de l'Etat.

Comment ces dépenses supplémentaires ont-elles été financées?

La Présidence est soumise à la même règle que les autres ministères, elle peut décider d'augmenter à tout moment ses fonds car elle dispose de "droits de tirage" sur le budget de l'Etat. La loi de finance initiale avait accordé à l'Elysée un budget de 101 millions d'euros. L'Elysée a, au début de l'année, demandé 9 millions d'euros, ce qui a porté son budget à 110 millions d'euros. Mais ce qui est étonnant, c'est que les services de la Présidence ont obtenu trois millions de plus sans utiliser les droits de tirage mais en les demandant aux autres ministères. Cette procédure n'est pas du tout conforme et j'attends des précisions de la Cour des comptes qui doit rendre son rapport fin juillet.

Quelles dépenses ont le plus augmenté?

Le budget a été présenté sous 6 grands chapitres, ce qui tout à fait insuffisant pour disposer d'informations précises. Impossible de connaître le détail des dépenses courantes de fonctionnement (réceptions, alimentation, téléphone, courrier, carburants, fournitures…) qui atteignent pourtant 26 millions d'euros, en hausse de 51%. L'engagement solennel du Président de tenir un rapport d'activité détaillé n'a pas été tenu. Au final, la transparence n'est pas meilleure qu'auparavant.

Quels progrès ont été réalisés?

Trois points sont à souligner. D'abord, au lieu d'un budget éclaté entre les ministères, l'Elysée fait apparaître un seul et unique budget. Ensuite, la rémunération du Président est désormais fixée par la loi et enfin la Cour des comptes est chargée de certifier les comptes. Mais sur les deux premiers points, on constate un manque de transparence et nous ne sommes pas encore capable de distinguer ce qui relève des dépenses privées et publiques. Seule la Cour des comptes pourra examiner si certaines dépenses ont été réalisées à titre privé (habillement, restaurant…). Par ailleurs, il faut souligner que les montants en question sont faibles, surtout par rapport au déficit de l'Etat qui, lui, beaucoup plus préoccupant. Mais l'Elysée représente un poste de dépense très symbolique.